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我國新農村住宅建設融資模型及保障機制研究

  1緒論
 
  一個國家農村住宅建設的總體水平在很大程度上反映了這個國家廣大農村地區的生產發展狀況、農民生活富裕程度、鄉風文明及村容村貌,農村住宅的總體建設是我國社會主義新農村建設的重要環節,是落實中央精神的具體體現,這是本文研究的宏觀背景。在新農村住宅建設的各項環節中,投融資是極其重要的一環,它直接關系到住宅建設工作能否順利進行,而縱觀其發展現狀,投融資方面仍然存在問題,這些問題的存在嚴重制約著我國新農村住宅建設工作的順利開展。而另一方面,我國城市住宅建設金融領域的發展日漸成熟,理論及實踐方面都取得了長遠的發展,農村與城市住宅金融領域尚存較大差距,這是本文研究的微觀背景。長期以來,我國農村住宅建設缺乏總體規劃,村民建房大都是自搭自建,與周圍環境不相協調,與此同時,缺乏總體規劃還大大降低了土地利用率,土地資源浪費嚴重。由于缺乏整體規劃,農村所建房屋大多呈分散或無序集中狀態,使土地得不到合理有效的利用,由于建房建新不拆舊,“空心村”現象普遍存在,造成土地資源浪費,土地利用率低。
 
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  2相關概念及理論實踐基礎
 
  2.1概念界定
 
  政府農村住宅建設投融資行為,指的是政府通過直接或間接的投融資方式從事農村住宅建設投融資活動,并管理其所轄區域內經濟主體的農村住宅建設投融資活動的行為;金融機構農村住宅建設投融資行為,指的是相關金融機構為參與農村住宅建設的房地產企業以及具有住宅建設及購買需求的農戶提供資金、擔保等金融支持的行為;房地產企業農村住宅建設投融資行為,指的是參與農村住宅建設過程的房地產幵發商根據對農村房地產市場的未來預期,通過企業自有融資渠道,籌集建設資金,投資農村房地產市場,并獲得預期收益的行為農戶農村住宅建設投融資行為,指的是具有實際住宅建設及購買需求的農戶通過向金融機構貸款等正規渠道以及向親朋好友借款等非正規渠道籌集建房及購房所需資金的投融資行為。
 
  2.2理論及實踐基礎
 
  從以上三種理論來看,農業信貸補貼理論、農村金融市場理論以及不完全競爭市場論分別是金融抑制論、金融深化論和金融約束論的理論觀點和政策主張在農村金融領域的具體體現。不完全競爭市場論與農村金融市場理論基本上是相容的,不完全競爭市場論中的信息不對稱分析和不完全市場分析是金融市場分析的重要工具,在農村金融市場中,市場機制本身是一個良好機制,而競爭是一種發現信息、減少不完全信息和信息不對稱的過程。良性競爭對于農村金融發展具有十分重要的作用,應通過引入競爭和維護競爭來建設農村金融市場,使之成為一種競爭性的金融市場。但完全依靠市場機制有時會出現失效,因此需要政府對金融市場的間接監管,在競爭性金融市場的邊際之外,也就是在競爭性金融市場不能發揮作用之處,一些政策性工具如信貸補貼、擔保、金融租賃、小額信貸等仍然是有作用的,但政府只負責建立與維持市場秩序框架,政府監管只起輔助作用而非主導作用。
 
  3新農村住宅建設投融資主體行為分析.......43
 
  3.1地方政府投融資意愿因果回路圖分析......43
 
  3.2金融機構投融資意愿因果回路圖分析.........47
 
  4新農村住宅建設投融資模式構建........61
 
  4.1資金來源及融資方式...61
 
  4.2投融資需求預測模型構建........63
 
  5新農村住宅建設投融資保障機制.....91
 
  5.1構建財政引導機制...........91
 
  5.2金融創新機制.....94
 
  6實證研究及政策建議
 
  6.1實證研究——以天津華明“宅基地換房”模式為例
 
  小城鎮建設項目的資金需求量很大,并且涉及多個領域和眾多行業,如果單純依靠政府的財政力量,難以滿足資金建設需求,這就要求小城鎮建設項目必須在政府主導、市場運作的原則下,走多元化融資、多渠道融資的道路,運用資本市場這一工具,調動各方力量,搭建多元化投融資模式。具體來說,就是通過建設用地指標的置換,使分散的農戶向新建小城鎮集中,實現土地集約化利用,將節約出來的建設用地指標根據市場供求關系,有計劃地分期分批出讓,營造有利于投資的市場環境、政策環境,實現土地增值收益最大化,通過招、拍、掛有償轉讓建設用地,吸引各類投資主體進行房地產、商業等設施建設,籌集小城鎮建設所需資金。“宅基地換房”模式資金運作的具體操作流程詳見表6-2所示.
 
  6.2政策建議
 
  從廣義上講,政府的政策引導也是一種融資方式,它能夠起到“四兩撥千斤”的作用,引導社會各類資金廣泛投入我國新農村住宅建設,通過鼓勵農戶創新性地開展農村合作金融的多種形式,形成農村住宅建設融資渠道多元化的格局。另外,政府的政策引導還能很好地調動金融機構、房地產企業以及農戶等投融資主體參與新農村住宅建設的積極性,利用各個主體自有的融資渠道籌集住宅建設所需資金,因此政府的政策引導意義重大。結合本文前面章節對新農村住宅建設各主體間投融資行為的分析以及投融資模式和保障機制的構建重點,對政府的政策引導提出10條政策性建議,希望對我國新農村住宅建設起到一定的指導作用,具體建議如下.
 
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  7結論及展望
 
  本文在結合前人對農村金融領域相關理論及實踐研究的基礎上,對我國農村住宅建設及投融資現狀進行了詳細研究,找出了我國新農村住宅建設投融資發展的制約因素,可簡單概括為:政策金融支持力度不足、商業金融趨利向城市轉移、合作金融存在制度缺陷,針對這些制約因素,本文認為農村金融體系創新是解決目前我國新農村住宅建設資金供需矛盾的重要突破口。明確研究路線之后,本文分別運用系統動力學的因果回路圖模型、存量流量圖模型,對新農村住宅建設投融資主體行為及投融資需求預測進行分析研究;運用多元統計學聚類分析方法對我國廣大農村地區進行歸類研究,找出農村地區發展的共性和不同,為投融資模式構建打下基礎.
 
  找出了影響各投融資主體投融資行為的最直接影響因素。本文通過對新農村住宅建設投融資主體進行行為分析,找出了影響地方政府、房地產企業、金融機構以及農戶等幾大主體間投融資行為的最直接因素為:政策及財政支持力度、地方官員政績考核指標、住宅建設項目預期、借款人還款能力及還款意愿、資金的機會成本及壞賬風險、社會資金進入程度、融資成本及融資難度、建房及購房成本等。
 
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  參考文獻(略)

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